二十一人，都在这份计划书上的最后一页签字，厚达上千页的计划书，确实是天星军的最重要的一份纲领，分成数十个细节方案，分别印制，交由各负责人去执行。
众人都很兴奋，也想得通透，只要实施得当，数年后，天星军将是真正人心所归，天下无敌！
内政元首是李依山，军事首领是梁志宏，参谋部则是一帮人组成，主要是叶星四人和6个以前的教官，所有内政军事决策都经参谋部最终决定，两位首领也是参谋部成员。
各内政官员离开后，参谋部全部人员马上开展工作，主要是发布条令，印制统一的各种方案实施细则。
接着是编写统一的军政教材，先行把莽云城的治理人员进行培训，参谋部人员轮流上课，讲解新政。
十五日后，莽云城实行新政，从此城门永不再关，所有人员自由出入，全面开放经济和教育�
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